Обеспечение сиз на предприятии. II. Порядок выдачи и применения СИЗ. Что такое средства индивидуальной защиты

Введены в действие новые Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее — Правила). В данной статье мы остановимся не только на наиболее важных положениях этого документа, но и поговорим об особенностях его практического применения.

НАЗНАЧЕНИЕ НОВЫХ ПРАВИЛ

Принятие Правил — это прежде всего еще один шаг на пути к совершенствованию нормативно-правовой базы в области охраны труда. Рассматриваемый нами документ устанавливает обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за средствами индивидуальной защиты (далее — СИЗ). Его требования распространяются на работодателей — юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

В Правилах рассматриваются порядок выдачи, применения и хранения защитных средств, а также порядок ухода за ними. Кроме того, Правилами установлена форма личной карточки учета выдачи СИЗ. Такая карточка заводится работодателем на каждого работника, которому полагается выдать специальную одежду, обувь или иные средства индивидуальной защиты.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ ЗАЩИТНЫМИ СРЕДСТВАМИ

В соответствии с Правилами полномочия по обеспечению работников СИЗ возлагаются на работодателей. Работодатель, в частности, обязан обеспечить приобретение и выдачу защитных средств работникам, занятым на работах:

• с вредными или опасными условиями труда;
• выполняемых в особых температурных условиях;
• связанных с загрязнением.

Приобретение защитных средств осуществляется за счет работодателя, в том числе во временное пользование (по договору аренды).

Работодатель должен обеспечить периодические испытания и проверки исправности защитных средств, а также своевременную замену частей СИЗ с понизившимися защитными свойствами. После проверки исправности на защитных средствах должна быть сделана отметка (клеймо, штамп) о сроках очередного испытания.

Выдача защитных средств работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, производится бесплатно. Основанием для предоставления работникам соответствующих СИЗ служат результаты аттестации рабочих мест по условиям труда. Такая аттестация проводится работодателем в порядке, установленном приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 № 569.

Количество полагающихся работнику защитных средств (в расчете на период времени) определяется в соответствии с типовыми нормами. Вместе с тем работодателю предоставлено право устанавливать нормы выдачи, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и или опасных факторов, особых температурных условий или загрязнения .

Работодатель также вправе (с учетом мнения уполномоченного работниками представительного органа) заменять один вид СИЗ, предусмотренных типовыми нормами, на аналогичный, обеспечивающий равноценную защиту от опасных и вредных производственных факторов. Выдача работникам защитных средств, в том числе иностранного производства, а также специальной одежды, находящейся у работодателя во временном пользовании по договору аренды, допускается при соблюдении двух условий:

• декларацией о соответствии или сертификатом соответствия подтверждено соответствие СИЗ требованиям безопасности;
• в установленных случаях оформляется санитарно-эпидемиологическое заключение или свидетельство о государственной регистрации.

Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам защитных средств в установленные сроки. В обязанности работодателя входит также ведение учета движения защитных средств.

На заметку . При выдаче защитных средств, применение которых требует от работников практических навыков (респираторы, противогазы, самоспасатели, предохранительные пояса, накомарники, каски), работодатель должен организовать инструктаж и тренировки по их применению.

Работник обязан правильно применять выданные ему защитные средства. Но в случае необеспечения средствами индивидуальной защиты работник вправе отказаться от выполнения трудовых обязанностей до момента, пока соответствующие защитные средства не будут ему предоставлены.

Работодатель обязан обеспечить своевременное и полное информирование работников о полагающихся им средствах защиты. Так, при заключении трудового договора работодатель должен ознакомить работников:

• данными Правилами;
• соответствующими его профессии и должности типовыми нормами выдачи СИЗ;
• действующими у данного работодателя локальными нормативными актами, в соответствии с которыми регламентируется порядок обеспечения работников СИЗ.

ПОРЯДОК ВЫДАЧИ И ПРИМЕНЕНИЯ ЗАЩИТНЫХ СРЕДСТВ

Подлежащие выдаче работникам защитные средства должны полностью отвечать не только перечисленным выше требованиям, но и некоторым другим:

• защитные средства должны в точности соответствовать полу, росту и размерам работников, которым они выдаются;
• защитные средства должны соответствовать характеру и условиям выполняемой работниками работы.

Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня их фактической выдачи. Выдача работникам и сдача ими защитных средств должны фиксироваться в личной карточке учета выдачи СИЗ (допускается ведение электронного учета движения СИЗ).

Работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики защитные средства выдаются в соответствии с типовыми нормами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности работодателя, а также наличия этих профессий и должностей в иных типовых нормах. Бригадирам, мастерам, выполняющим обязанности бригадиров, помощникам и подручным рабочих, профессии которых указаны в соответствующих типовых нормах, выдаются те же СИЗ, что и работникам соответствующих профессий.

Работникам, совмещающим профессии , или постоянно выполняющим совмещаемые работы, в том числе в составе комплексных бригад , помимо выдаваемых им защитных средств по основной профессии должны дополнительно выдаваться и другие защитные средства, предусмотренные соответствующими типовыми нормами для совмещаемой профессии (совмещаемому виду работ).

Некоторым категориям работников СИЗ выдаются в общем порядке только на время выполнения соответствующей работы либо на время прохождения работниками профессионального обучения, переобучения, производственной практики, производственного обучения или осуществления мероприятий по контролю (надзору).

Отметим также, что в отдельных случаях стандартный порядок выдачи некоторых видов защитных средств может быть скорректирован. Например, СИЗ, не указанные в соответствующих типовых нормах, могут выдаваться работникам со сроком носки до износа либо в качестве дежурных.

Примерный перечень видов СИЗ,
разрешенных к выдаче в качестве дежурных (сменных) либо со сроком носки «до износа»
в случае их отсутствия в соответствующих нормах

Основанием для выдачи служат результаты аттестации соответствующих рабочих мест по условиям труда, при этом также учитываются конкретные условия выполнения работ. Дежурные СИЗ общего пользования должны выдаваться работникам только на время выполнения тех работ, для которых они предназначены. Указанные защитные средства с учетом требований личной гигиены и индивидуальных особенностей работников могут быть закреплены за определенными рабочими местами и передаваться от одной смены другой.

СИЗ, предназначенные для использования в особых температурных условиях, должны выдаваться работникам с наступлением соответствующего периода года, а с его окончанием должны быть сданы работодателю для организованного хранения до следующего сезона. Время пользования указанными видами защитных средств устанавливается работодателем с учетом мнения представительного органа работников и местных климатических условий (в сроки носки СИЗ, применяемых в особых температурных условиях, включается время их организованного хранения).

Защитные средства, возвращенные работниками по истечении сроков носки, но при этом по-прежнему пригодные для дальнейшей эксплуатации, могут быть использованы по назначению после проведения при необходимости мероприятий по уходу (в этом случае в личной карточке учета выдачи СИЗ делается соответствующая отметка). Защитные средства, взятые в аренду, выдаются в соответствии с типовыми нормами.

Обратите внимание. При выдаче специальной одежды, взятой работодателем в аренду, за работником закрепляется индивидуальный комплект СИЗ, для чего на него наносится соответствующая маркировка. Сведения о выдаче данного комплекта заносятся в личную карточку учета и выдачи СИЗ работника.

В случае пропажи или порчи защитных средств в установленных местах их хранения по не зависящим от работников причинам работодатель обязан выдать им другие (резервные) исправные СИЗ. Работодатель также должен обеспечить замену или ремонт защитных средств, пришедших в негодность до окончания срока носки по причинам, не зависящим от работника.

Выдаваемые работникам защитные средства должны быть исправными (отремонтированными) и чистыми. При выявлении неисправности или поломке СИЗ работники должны незамедлительно ставить об этом в известность работодателя или его представителя, например, в лице своего непосредственного начальника.

Работникам запрещается выносить по окончании рабочего дня защитные средства за пределы территории работодателя. В отдельных случаях, когда по условиям работы указанный порядок не может быть соблюден, например, на лесозаготовках, на геологических работах, СИЗ могут оставаться у работников и в нерабочее время.

ХРАНЕНИЕ СИЗ И УХОД ЗА НИМИ

Хранение и уход за СИЗ организуются работодателем за счет собственных средств.

Уточним, что хранение СИЗ предусматривает их размещение в местах хранения, обеспечивающих сохранность, то есть в специально отведенных для этой цели местах (к примеру, в гардеробных). В тех случаях, когда это требуется по условиям труда, у работодателя (в его структурных подразделениях) должны быть устроены сушилки, камеры и установки для сушки, обеспыливания, дегазации, дезактивации, и обезвреживания защитных средств.

Уход за защитными средствами включает комплекс мероприятий по их регулярной химчистке, стирке, дегазации (дезактивации, дезинфекции), обезвреживанию, обеспыливанию, сушке, а в необходимых случаях — по ремонту и замене на исправные и пригодные к применению по назначению СИЗ. Если у работодателя нет технических возможностей для осуществления каких-либо видов ухода, то соответствующие работы выполняются подрядчиком на основании заключенного с работодателем гражданско-правового договора.

Подытоживая, отметим, что надзор и контроль за соблюдением работодателями комментируемых Правил возлагается на Минтруда РФ и его территориальные органы (государственные инспекции труда в субъектах РФ). За нарушение данных Правил работодатели несут административную или уголовную ответственность.

В соответствии с п.2 приказа признаны утратившими силу Постановление Минтруда РФ от 18.12.1998 № 51 «Об утверждении Правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" и утвержденные этим постановлением правила (в ред. от 03.02.2004).

Указанные нормы утверждаются локальными нормативными актами работодателя на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда с учетом мнения уполномоченного работниками органа и могут быть включены в коллективный и (или) трудовой договор со ссылкой на типовые нормы, по сравнению с которыми улучшается обеспечение СИЗ работников (или работника, с которым заключен соответствующий трудовой договор).

Процесс приобретения, порядок выдачи, правила применения и хранения, а также ухода за средствами индивидуальной защиты и спецобувью. Типовые нормы выдачи СИЗ. Разработка перечня СИЗ на предприятии. Личные карточки учета выдачи СИЗ. Дежурные СИЗ. Использование средств индивидуальной защиты.

Одним из основных нормативов, определяющих требования к процессу приобретения, порядку выдачи, правилам применения и хранения, а также к уходу за СИЗ, являются Межотраслевые правила обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н.

Работники обеспечиваются СИЗ в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты.

Этих норм существует достаточно большое количество (около 70), не будем перечислять их все. Они разработаны для отраслей или даже для отдельных холдингов. Их легко найти в интернете:

Из всего многообразия нам нужно выбрать те, которые подходят именно к нашему производству.

При отсутствии профессий и должностей в соответствующих типовых нормах работодатель выдает работникам СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, а при отсутствии профессий и должностей в этих типовых нормах - типовыми нормами для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ.

На основании типовых норм выдачи, специалист по охране труда разрабатывает свой перечень СИЗ.

Теперь средства защиты нужно приобрести. На приобретенные СИЗ обязательно нужно иметь сертификаты соответствия или декларации соответствия. Не приобретайте СИЗы на которые заканчиваются сроки действия сертификата или декларации. Фактически это будет означать, что вы используете не сертифицированные средства индивидуальной защиты.

Порядок выдачи СИЗ определяет соответствующее положение.

Выдача и возврат СИЗ фиксируется в личной карточке работника.

С 2015 года допускается ведение учета выдачи СИЗ в электронной форме или с помощью специальных программных средств, но это подразумевает дополнительные требования к персонификации работников. Что на наш взгляд делает эту норму фактически мертворожденной.

СИЗ, выдаваемые работникам, должны соответствовать их полу, росту и размерам.

Период носки СИЗ исчисляется со дня их выдачи работнику.

Если руководитель, мастер или бригадир выполняет работу наравне с рабочими его нужно обеспечить СИЗ так же, как и работников.

Рабочим, совмещающим профессии дополнительно выдаются соответствующие СИЗ.

Работники сторонних организаций при выполнении работ в производственных цехах и участках, где имеются вредные и (или) опасные производственные факторы, которые могут воздействовать на работников, должны быть обеспечены своим работодателем СИЗ в соответствии с типовыми нормами, предусмотренными для работников соответствующих профессий и должностей организации, в которую их направляют.

Дежурные СИЗ

Существуют Средства защиты потребность, в которых возникает только при проведении определенного вида работ. Такие СИЗ, закрепляются за определенными участками или рабочими местами и передаются от смены к смене.

Выдаются дежурные СИЗ руководителям, ответственным за производство этих работ.

Пример. Дежурные средства защиты от поражения электрическим током в распределительном устройстве в соответствии с нормами комплектования по СО 153-34.03.603-2003.

Порядок использования СИЗ

Помимо того, что рабочие должны быть обеспечены средствами защиты, задача работодателя соответствующим образом проинструктировать работников о способах их правильного использования. Не менее важно, чтобы работники не забывали их использовать в процессе выполнения работ. Ответственность за правильность использования СИЗ лежит на непосредственном руководителе работ.

Работники должны не только уметь правильно надевать СИЗы, но и уметь определять их непригодность к использованию.

Такие средства защиты как используемые от поражения электрическим током должны помимо осмотра перед применением проходить периодические поверки.

Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты требуется практически в каждой компании. Вредные факторы так или иначе присутствуют на любом объекте, ведь к ним в некоторых случаях можно отнести даже обычную пыль, а множество сотрудников, таких как пожарные, медики, строители и многие другие, из-за особенностей работы вынуждены пребывать непрерывно в условиях высокого риска для своего здоровья и жизни. Именно поэтому одной из основных обязанностей каждого работодателя является обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

При этом нужно понимать, какие правила и нормы регулируют данное обязательство и почему нужно их учитывать.

Особенности законодательства

Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты четко регламентируется действующей Конституцией РФ, которая гарантирует каждому гражданину право на выполнение своих обязанностей в тех условиях, которые полностью соответствуют основным требованиям безопасности и гигиены. Это право сотрудников также подтверждается действующим Трудовым кодексом, который ставит обязанностью работодателей обеспечение своих сотрудников всеми соответствующими условиями.

Если работа ведется во вредных или же опасных условиях, а также при особых температурных условиях или же есть непосредственная связь с загрязнениями, действующим законодательством предусматривается обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, включая специальную обувь и одежду, предохранительные устройства, маски для безопасности органов дыхания и многое другое. Основным назначением данных средств является снижение общей степени воздействия на здоровье или его полное предотвращение для каждого сотрудника.

Правила, которыми устанавливается, что такое СИЗ, как их нужно выдавать и использовать, а также степень ответственности и основные принципы организации контроля, полностью регламентируются приказом № 290, изданным 1 июня 2009 года.

Есть типовые нормы, в соответствии с которыми работникам предоставляются СИЗ, причем они распространяются на любые виды экономической деятельности и должны классифицироваться в полном соответствии с различными экономическими отраслями. При этом помимо основных законов действует еще масса других, которыми определяется, что такое СИЗ для каждой отдельной отрасли промышленности.

Классификация

Классификация СИЗ предусматривает несколько основных категорий. Это защита ног, рук (включая кремы, мази и т. п.), лица, головы, глаз. Также это СИЗ дерматологические, органов слуха, органов дыхания. Средства, страхующие от падения с высоты, а также комплексные СИЗ.

Помимо этого, классификация включает в себя специальную защитную одежду (куртки, комбинезоны).

Документы компании

Несмотря на то что общий список регулирующих правовых актов является достаточно внушительным, у каждого работодателя на предприятии должен присутствовать собственный нормативный акт. В этом документе нужно прописать:

• категории сотрудников, которым требуются средства защиты органов дыхания и другие СИЗ;
• срок годности используемого оборудования;
• порядок выдачи СИЗ после поступления на работу, а также правила сдачи в случае увольнения.

Это только краткий перечень того, что должно присутствовать в подобной документации. При этом нужно правильно понимать, что названия всех должностей, которым нужно выдавать средства защиты органов дыхания и другие виды СИЗ, должны полностью соответствовать аналогичным наименованиям, указанным в едином квалификационном справочнике. Такой локальный акт может использоваться в документации компании в качестве полностью самостоятельного документа или представлять собой отдельный элемент ПВТР. Любые категории сотрудников, которым должны выдаваться такие средства, должны ознакомиться с таким документом под подпись.

Инициативные меры

В соответствии с действующим законодательством у работодателя есть право улучшить степень защиты от каких-либо опасных или вредных производственных факторов по сравнению с тем, как это предусматривают типовые нормы СИЗ, или же предусматривать выдачу специального оборудования для тех работников, которые не должны его использовать в обязательном порядке. При этом нужно правильно понимать, что в этой ситуации в локальном нормативном акте должен присутствовать полный перечень тех сотрудников, которым такие устройства выдаются в соответствии с основными требованиями законодательства, а также тех людей, которые будут их получать по личному желанию работодателя. Также стоит отметить, что этот документ обязательно нужно предварительно согласовать с профсоюзом или же каким-нибудь другим органом, в обязанности которого входит представление интересов сотрудников.

Утверждение таких локальных актов на производстве осуществляется только после того, как будет проведена процедура специализированной оценки труда. Вплоть до 2014 года в данном случае проводилась обязательная аттестация рабочих мест, но потом эта процедура пришла ей на замену.

Особенности договоров

Достаточно часто работодатели интересуются тем, обязательно ли нужно в трудовом договоре отдельно прописывать пункт, что работнику должны выдаваться защитные очки или какие-то другие СИЗ. Условия предоставления компенсации и гарантии при ведении работ с какими-либо опасными или вредными условиями труда являются обязательным в составленном трудовом договоре, о чем свидетельствует статья 57 из Трудового кодекса. Однако при этом там нет ни слова о том, что сотрудникам нужно выдавать защитные очки или какие-то иные средства, и если работодатель улучшает стандартные нормы выдачи СИЗ, он может прописывать подобное в трудовом и коллективном договоре. Помимо всего прочего, вполне разумно будет добавить в трудовой договор отдельный пункт, который будет предписывать применение таких средств защиты в процессе выполнения обязанностей.

Нормы

В соответствии с законами устанавливается обязательное проведение процедуры сертификации, декларирования, а также учет СИЗ. Исключается возможность использования средств защиты, не прошедших данную процедуру в полном соответствии с действующими нормами, а также законодательно регламентируется, что покупка всех необходимых средств защиты должна осуществляться исключительно за счет работодателя.

По ГОСТу нормы СИЗ предусматривают следующие критерии и задачи:

• снижение или предотвращение влияния каких-либо вредных и опасных факторов;
• соответствие установленным нормам эргономичности и технической эстетики;
• наличие инструкции, в которой будут указываться все соответствующие правила хранения и эксплуатации средства, а также точный срок годности;
• наличие маркировки, выполненной в полном соответствии с ГОСТом и другими стандартами, устанавливающими правила маркировки СИЗ;
• проведение оценки на полное соответствие физиологическим, защитным, гигиеническим и эксплуатационным требованиям.

Конечно, какая-нибудь спецодежда и спецобувь не должны быть опасными для своего "носителя". Также должны быть обеспечены такие условия, при которых они не потеряют своих защитных свойств вследствие химической обработки, стирки, а также специализированных обеззараживающих процедур.

Приказ об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты говорит о том, что выбираться они должны в соответствии с ростом, полом, размером обуви и одежды сотрудника, а также с ключевыми особенностями занимаемой им должности.

Требования к СИЗ

В соответствии с действующим законодательством устанавливаются следующие требования для таких средств:

• в процессе их производства запрещается использование веществ и материалов, которые являются потенциально опасными для окружающей среды и здоровья сотрудников;
• средства защиты должны быть достаточно легкими, но при этом данное свойство не должно препятствовать их эксплуатационным характеристикам;
• важно, чтобы изготовление СИЗ осуществлялось с учетом различных физиологических норм, а сами средства полностью соответствовали характеру трудовой деятельности, а также ключевым особенностям окружающей среды;
• конструкция таких средств не должна мешать сотруднику трудиться в нормальном режиме;
• к СИЗ в обязательном порядке должна прикладываться этикетка, на которой будет написана информация о сфере применения, производителе, основных правилах эксплуатации, сроке годности, режиме хранения, а также различных мерах безопасности.

Помимо этого, существует еще специализированный порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и множество других нормативных актов, регулирующих их производство и дальнейшую эксплуатацию.

Требования к работодателям

В первую очередь работодатель должен провести специализированную оценку условий труда. Межотраслевые правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты говорят о том, что данное мероприятие проводится с целью определения опасных и вредных производственных факторов, а также оценки их воздействия на здоровье сотрудников. Конечным результатом данной оценки является составленный отчет, в котором будут перечислены все рабочие места, по отношению к которым была проведена проверка, а также обнаруженные в процессе опасные или вредные факторы, протоколы проведенных измерений и испытаний, а также протоколы оценки средств защиты на эффективность.

После этого со стороны работодателя издается локальный нормативный акт, который уже был рассмотрен выше. Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты говорят о том, что в процессе трудоустройства в отделе кадров каждый из сотрудников должен под подпись ознакомиться с основными правилами внутреннего трудового распорядка, а также остальными нормативными актами, которые касаются его должности. При этом стоит отметить тот факт, что данное требование распространяется не только на тех людей, которые были приняты на постоянную работу, но еще и на работающих по совместительству, проходящих на предприятии обучение или же временно переведенных на эту должность.

Также работодатель должен в обязательном порядке проконтролировать, чтобы каждый сотрудник получал необходимые ему средства защиты вовремя. В момент получения таких средств сотрудник в обязательном порядке также ставит подпись в отдельной карточке учета, и эта дата будет считаться началом отсчета срока применения выданного ему средства. В большинстве случаев обязанность по выдаче средств защиты на любом предприятии возлагается на специалиста в сфере охраны труда.

Права работодателя

Процедура выдачи СИЗ может дублироваться работодателем в электронном виде.

Достаточно большое количество различных средств защиты, таких как респираторы, противогазы и многие другие, предусматривает обязательное обучение сотрудника основным навыкам обращения с ними, причем организовать такое обучение в соответствии с законами также должен будет именно работодатель.

Определенные средства защиты могут заменяться аналогами, что тоже устанавливается действующими типовыми нормами. Таким образом, получив предварительное согласие со стороны профсоюза, работодатель может заменить какое-нибудь средство защиты другим.

Обязанности работодателя

Если СИЗ было потеряно или испорчено, в обязанности работодателя входит осуществление его своевременной замены, но при этом, если в подобной ситуации виноват сотрудник, у работодателя остается право потребовать у него полного возмещения затраченных средств. Порядок, в соответствии с которым сотрудники привлекаются к материальной ответственности в таких ситуациях, может отдельно прописываться в соответствующих нормативных актах.

Контроль правильного использования СИЗ сотрудниками также является исключительно обязанностью работодателя. Если один из сотрудников пренебрегает использованием специализированных средств защиты, у работодателя могут возникнуть серьезные проблемы, даже несмотря на то что до этого была четко выполнена процедура их передачи работнику.

Во время увольнения сотрудник должен предоставить работодателю все выданные ему средства защиты, и об этом в обязательном порядке должна быть сделана пометка в специальной карточке учета. Если средство осталось пригодным, оно может использоваться по прямому назначению, но делать это можно будет только после того, как будет проведен полный комплекс мер по уходу. Принятие решения о возможности применения СИЗ в дальнейшем, оценка общей степени его износа, а также указание необходимых мероприятий осуществляется специализированной комиссией по охране труда или же сотрудником, получившим на это особые полномочия.

Помимо всего прочего, в непосредственные обязанности работодателя входит регулярная проверка технического состояния СИЗ, уход за ними, а также организация хранения.

Права и нормы

Обеспечение сотрудников необходимыми СИЗ представляет собой один из наиболее важных этапов всего комплекса мер, направленных на обеспечение гарантии действительно безопасных условий, ведь не стоит забывать о том, что от них непосредственно зависит здоровье и жизнь людей. Именно поэтому данные мероприятия регламентируются достаточно жесткими требованиями, которые предъявляются к работодателю, а также могут накладываться достаточно суровые санкции при их нарушении. Если же работодатель увидел, что сотрудник пренебрегает применением таких средств, он должен в обязательном порядке полностью отстранить его от исполнения его непосредственных обязанностей.

В то же время у работника есть законное право отказаться от исполнения своих обязанностей, если со стороны работодателя не были предоставлены все необходимые средства защиты. При этом стоит отметить, что в соответствии с действующими законами работодатель в обязательном порядке должен будет компенсировать время простоя.

В соответствии со ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства.

Выдача специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, и в соответствии с Типовыми нормами обеспечения работников определенной профессии (должности) средствами индивидуальной защиты. Классификацию специальной одежды, которая выдается работникам, можно представить следующим образом (см. рисунок 1):

Рисунок 1 – Классификация одежды, выдаваемой работникам

Средства индивидуальной защиты (СИЗ) – это средства индивидуального пользования, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения (см. рисунок 2). СИЗ должны быть обеспечены сотрудники, занятые на следующих работах:

• с вредными условиями труда;
• с опасными условиями труда;
• выполняемые в особых температурных условиях;

связанных с загрязнением.

Рисунок 2 – Средства индивидуальной защиты

Сигнальная одежда – это специальная одежда повышенной видимости, предназначенная для визуального обозначения присутствия носящих ее людей, при дневном освещении и ночью в свете автомобильных фар (см. рисунок 3).

Рисунок 3 – Сигнальная одежда

Сигнальная одежда определена как СИЗ и должна оцениваться при аттестации рабочих мест в установленном порядке.

Выдача сигнальной одежды регламентируется Типовыми нормами бесплатной выдачи сертифицированной специальной сигнальной одежды повышенной видимости работникам всех отраслей экономики.

В тех случаях, когда специальная сигнальная одежда (костюм сигнальный, жилет сигнальный) не указаны в Нормах, они могут быть выданы работодателем работникам на основании аттестации рабочих мест и оценки рисков и по согласованию с соответствующим профсоюзным органом или иным уполномоченным работниками представительным органом в зависимости от характера выполняемых работ со сроком носки – «До износа» или как дежурные.

Санитарная одежда – это специальная защитная одежда, предназначенная для обеспечения санитарно-гигиенических мероприятий производственного процесса, поддержания обязательных санитарных нормативов (см. рисунок 4 ). То есть, в отличие от специальной одежды, которая защищает человека на производстве от влияния агрессивной среды или других неблагоприятных воздействий, санитарная одежда предназначена для защиты окружающей среды от человека. Разновидностью санитарной одежды является технологическая одежда для защиты предметов труда.

Рисунок 4 – Санитарная одежда

Санитарная одежда, применение которой работниками организации предусмотрено, выдается рабочим и служащим на время работы дополнительно к спецодежде.

Обеспеченность санитарной одеждой при аттестации рабочих мест не оценивается.

Фирменная одежда – это одежда для персонала, которая подчеркивает специфику компании, уникальный корпоративный стиль и т.п. (см. рисунок 5)

Рисунок 5 – Фирменная одежда

Форменная одежда – специальная служебная одежда для создания единого облика (см. рисунок 6). Форма единого образца принята в армии, различных «силовых» ведомствах, таможенной службе, у пожарных и т.д. Кроме того, форма может быть обязательной и для представителей гражданских профессий, например, почтальонов, работников общественного транспорта и др.

Рисунок 6 – Форменная одежда

Обеспеченность фирменной и форменной одеждой при аттестации рабочих мест также не оценивается.

Оценка обеспеченности работников СИЗ

Правила выдачи средств индивидуальной защиты и пользования ими, а также ответственность и организация контроля за обеспечением работников средствами индивидуальной защиты установлены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты».

Оценка обеспеченности работников СИЗ осуществляется посредством сопоставления фактически выданных средств с Нормами бесплатной выдачи рабочим и служащим сертифицированной специальной одежды, специальной обуви, а также смывающих и обезвреживающих средств. Проверяется соблюдение правил обеспечения СИЗ (наличие личной карточки учета, заполненной в установленном порядке) (согласно п. 31 Порядка №342н).

В Типовых нормах приведены наименования СИЗ и установлены нормы их выдачи. Для РЖД это «Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам железнодорожного транспорта Российской Федерации, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приказ Минздравсоцразвития от 22 октября 2008 года N 582н.»

Таблица 1

Типовые нормы выдачи специальной одежда для дежурного стрелочного поста

Норма выдачи «по поясам» означает, что сроки носки теплой специальной одежды и теплой специальной обуви устанавливаются в годах в зависимости от местных климатических условий. Эта зависимость указывается в примечаниях к типовым нормам выдачи, например:

Таблица 2

Сроки носки теплой специальной одежды в годах в зависимости от климатических поясов

В сроки носки СИЗ, применяемых в особых температурных условиях, включается время их организованного хранения.

Начальный этап состоит в определении отраслевой принадлежности рабочих мест и выбору Типовых отраслевых норм, в соответствии с которыми производится обеспечение работников СИЗ. Код и наименование профессии (должности) определяют принадлежность рабочего места к определенной отрасли народного хозяйства, а, значит, и Типовые отраслевые нормы выдачи специальной одежды и специальной обуви. Если при выборе профессии (должности) отрасль выбрана неверно, то набор СИЗ, определенный в Типовых отраслевых нормах, может не соответствовать характеру производимых работ и условиям труда на рабочем месте, что создаст проблемы при оценке СИЗ на данном рабочем месте.

Если профессии и должности специально не предусмотрены в соответствующих Типовых отраслевых нормах, средства индивидуальной защиты выдаются по Типовым нормам выдачи СИЗ работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики независимо от того к какой отрасли экономики относятся производства, цехи, участки и виды работ.

Работодатель имеет право устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам СИЗ, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения. Поэтому следует так же проверить наличие в организации внутренних норм выдачи СИЗ (утверждаются локальными нормативными актами работодателя и должны соответствовать Типовым отраслевым нормам по степени охвата ими работников предприятия, по перечню выдаваемых средств защиты и по их количеству).

На следующим этапе оценки обеспеченности работников СИЗ проводится сопоставление фактически выданных средств индивидуальной защиты с установленными нормами. В предварительно составленном протоколе, на основании полученной в организации информации, заполняются соответствующие графы.

Выдача работникам и сдача ими СИЗ должны фиксироваться записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к Межотраслевым правилам обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (см. рис. 7 ).

Рисунок 7 – Личная карточка выдачи СИЗ

Проверка соответствия фактически выданных СИЗ с установленными нормами легко проводится путем анализа Личных карточек учета выдачи средств индивидуальной защиты.

По карточке можно установить, соответствуют ли фактически выданные средства перечню и количеству средств защиты, полагающихся данному работнику по нормам. Эффективность средств индивидуальной защиты должна подтверждаться сертификатами соответствия, поэтому специального рассмотрения требует графа 2 обратной стороны личной карточки, в которую заносятся сведения о наличии сертификата соответствия на выдаваемые СИЗ.

В карточке нужно особое внимание обращать на сроки выдачи СИЗ, так, например, спецодежда может быть выдана в соответствии с Типовыми нормами, и сертификаты имеются, а срок использования СИЗ превышает нормы.

Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами

Лицам, занятым на работах, связанных с загрязнением тела, работодатель обязан бесплатно выдавать смывающие и обезвреживающие средства. Нормы смывающих и обезвреживающих средств, порядок и условия их выдачи утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 г. №1122н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами».

В целях установления в ОАО «РЖД» единого порядка обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами 17 декабря 2012 г. издано распоряжение № 2587р «Об утверждении нормативных документов по обеспечению работников ОАО «РЖД» смывающими и обезвреживающими средствами».

Смывающие и (или) обезвреживающие средства подразделяются на защитные средства, очищающие средства и средства восстанавливающего, регенерирующего действия. Смывающие и обезвреживающие средства предоставляются работникам в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств. В нормах указаны виды смывающих и обезвреживающих средств и норма их выдачи на одного работника в месяц в зависимости от наименования работ и производственных факторов.

При аттестации рабочих мест сведения о выдаваемых смывающих и (или) обезвреживающих средствах отражаются в пункте 4 Протокола оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты на рабочем месте (результаты оценки СИЗ).

Особенности обеспечения работников СИЗ

Работодатель вправе вести учет выдачи работникам СИЗ с применением программных средств (информационно-аналитических баз данных). Электронная форма учетной карточки должна соответствовать установленной форме личной карточки учета выдачи СИЗ. Поскольку подпись работника в ней поставить нельзя, то указывать следует дату и номер документа бухгалтерского учета, в котором работник расписался (например, требование-накладная).

Работникам, совмещающим профессии или постоянно выполняющим совмещаемые работы, в том числе в составе комплексных бригад, помимо выдаваемых им СИЗ по основной профессии должны дополнительно выдаваться в зависимости от выполняемых работ другие виды СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для совмещаемой профессии.

Предложения о дополнениях и изменениях норм выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, обоснованных результатами аттестации рабочих мест по условиям труда, необходимо включать в пункт 7 Протокола оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (предложения по улучшению обеспеченности СИЗ), а также в строку 080 Карты аттестации рабочего места по условиям труда (рекомендации по улучшению условий труда).

Нарушения в обеспеченности СИЗ

Типичными нарушениями, выявляемыми при оценке обеспеченности работников СИЗ, являются:

• отсутствие личных карточек учета или их устаревшая форма;
• несоответствие перечня СИЗ, приведенного на лицевой стороне карточки, типовым нормам;
• несоответствие перечня фактически выданных СИЗ перечню СИЗ, полагающихся к выдаче;
• в перечень средств индивидуальной защиты включаются приспособления для безопасного ведения работ, приборы для оперативного контроля параметров производственной среды и т.п.

Обеспечение работников специальной одеждой и другими средствами индивидуальной защиты не зависит от желаний работодателя. В соответствии с законодательством - это его прямая обязанность.

В соответствии со ст. 221 Трудового кодекса РФ и ст. 14 Федерального закона от 17.07.1999 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, выдаются специальная одежда и обувь, а также другие сертифицированные средства индивидуальной защиты. Перечень требований к средствам индивидуальной защиты содержится в санитарно-эпидемиологических правилах и нормах (СанПиНах), устанавливаемых для различных отраслей производств.

Выдача работникам средств индивидуальной защиты - это мера, направленная на обеспечение безопасных условий труда и защиту жизни и здоровья работника. Тем самым реализуется закрепленное в Трудовом кодексе РФ требование об охране труда граждан.

Правовое регулирование

Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты производится в соответствии с Правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными Постановлением Минтруда России от 18.12.1998 N 51 (с последними изменениями от 03.02.2004 N 7 (далее - Правила)).

Действие этих Правил распространяется на работников организаций всех форм собственности и организационно-правовых форм, профессии и должности которых предусмотрены в Типовых отраслевых нормах бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утверждаемых постановлениями Минтруда России.

Действующие в настоящее время Типовые отраслевые нормы..., утвержденные Постановлением Минтруда России от 30.12.1997 N 69, содержат перечень видов спецодежды и других средств индивидуальной защиты, предусмотренных для конкретных должностей и профессий. К ним отнесены различные виды изолирующих и иных костюмов и обуви, средства для защиты головы, рук, органов дыхания, слуха, глаз и другие специальные защитные и предохранительные приспособления. Перечень специальностей, предусматривающих бесплатную выдачу спецодежды, составляет около 22 тысяч позиций.

На основании этих нормативно-правовых актов на предприятии, специфика деятельности которого предполагает применение средств индивидуальной защиты, целесообразно разработать специальное положение (или специальный раздел положения об охране труда), регулирующее порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты. В нем закрепляется порядок выдачи, хранения и использования средств индивидуальной защиты с учетом характера и особенностей производственного процесса данного предприятия.

Отдельные нормы, касающиеся выдачи и применения средств индивидуальной защиты, могут быть отражены в коллективном договоре или соглашении, а также в трудовых договорах с работниками.

Обязанности работодателя

Использование работниками средств индивидуальной защиты является составнойчастью комплекса мер по охране труда, ответственность за исполнение которого возложена на работодателя. Для этого в соответствии со ст. 217 ТК РФ на предприятиях с численностью более 100 работников создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда. Такая служба создается в соответствии с постановлением Минтруда России от 08.02.2000 N 14 "Об утверждении рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации".

При отсутствии такой службы или должности организация обязана заключить договор со специалистами или организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.

На предприятии может быть создана комиссия по охране труда (ст. 218 ТК РФ), в которую входят представители работодателя и работников. Основной задачей комиссии является организация совместных действий работодателя и работников по соблюдению требований охраны труда. Данный орган создается на основе Рекомендаций по формированию и организации совместных комитетов (комиссий) по охране труда..., утвержденных Постановлением Минтруда России от 12.10.1994 N 64.

Законодатель возлагает на работодателя ряд обязанностей, связанных с обеспечением и применением работниками средств индивидуальной защиты.

Информирование.

Прежде всего работодатель должен информировать работников о том, какие средства индивидуальной защиты им положены (ст. 212 ТК РФ). Поэтому при заключении трудового договора новый работник должен быть под расписку ознакомлен с Правилами и нормами выдачи средств индивидуальной защиты, с положениями коллективного договора или соглашения, касающимися их использования, а также с локальным нормативным актом.

Приобретение спецодежды и других средств индивидуальной защиты.

Приобретение средств индивидуальной защиты и обеспечение ими работников производятся за счет средств работодателя (статьи 212 и 219 ТК РФ).

Контроль за наличием сертификата соответствия.Средства индивидуальной защиты, в том числе иностранного производства, должны быть сертифицированы (ст. 215 ТК РФ). Их сертификация осуществляется в порядке, установленном постановлением Госстандарта России от 19.06.2000 N 34 N "Об утверждении и введении в действие Правил проведения сертификации средств индивидуальной защиты" (далее - Правила проведения сертификации).

При их приобретении работодатель должен проверить наличие знака соответствия и ознакомиться с сопроводительной документацией, подтверждающих, что данная продукция сертифицирована. Согласно п. 6 Правил приобретение и выдача работникам средств индивидуальной защиты, не имеющих сертификата соответствия, не допускается.

Инструктаж о средствах индивидуальной защиты

В соответствии с п. 21 Правил при выдаче работникам средств индивидуальной защиты, требующих специальных навыков применения, таких, как респираторы, противогазы и т.п., служба охраны труда предприятия должна регулярно проводить инструктаж по правилам пользования и простейшим способам проверки их исправности, а также тренировку по их применению.

Контроль за правильным применением Спецодежды и средств индивидуальной защиты.

Согласно ст. 214 ТК РФ работники обязаны во время работы правильно применять выданные им средства индивидуальной защиты. Контроль за их правильным применением осуществляют специалисты службы охраны труда и представители комитета (комиссии) по охране труда. Работники должны действительно пользоваться средствами индивидуальной защиты. Допуск к работе без предусмотренных в Типовых отраслевых нормах средств индивидуальной защиты, равно как и с неисправными, неотремонтированными, загрязненными средствами индивидуальной защиты, запрещен (п. 17 Правил).

Если работник не допущен к работе по причине неприменения им средств индивидуальной защиты, то в соответствии со статьями 189 и 192 Трудового кодекса РФ это рассматривается как неисполнение им своих трудовых обязанностей и служит основанием для применения к нему мер дисциплинарной ответственности.

Проверка исправности средств индивидуальной защиты.

Все выдаваемые работникам средства индивидуальной защиты должны быть в исправном состоянии. Работодатель должен обеспечивать регулярные испытания и проверку исправности респираторов, противогазов и т.п., а также своевременную замену фильтров, стекол и других частей этих приборов, защитные свойства которых снизились. После испытания на них проставляется специальное клеймо о сроках будущего испытания (п. 22 Правил).

Хранение спецодежды и средств индивидуальной защиты.

Работодатель должен обеспечить хранение средств индивидуальной защиты в специально предоставленных и оборудованных для этого помещениях (п. 23 Правил).

Уход за спецодеждой и средсвами индивидуальной защиты.

Согласно п. 26 Правил работодатель организует надлежащий уход за средствами индивидуальной защиты, обеспечивая их своевременную химчистку, стирку, ремонт, дегазацию, дезактивацию, обезвреживание, обеспыливание и т. п. Для этих целей на предприятии может устанавливаться специальное оборудование (например, камеры дегазации, сушилки и т. п.).

Замена.

Работодатель обязан заменить или отремонтировать средства индивидуальной защиты, пришедшие в негодность до окончания сроков их использования по причинам, не зависящим от работника. В случае пропажи или порчи средств индивидуальной защиты в установленных местах их хранения по не зависящим от работников причинам работодатель обязан выдать им другие исправные экземпляры (п. 9 Правил).

В соответствии со ст. 220 ТК РФ в случае необеспечения работников средствами индивидуальной защиты работодатель не имеет права требовать от них исполнения трудовых обязанностей. Если по этой причине возник простой, то на основании ст. 157 ТК РФ оплата должна производиться в размере не менее двух третей средней заработной платы работника, если он в письменной форме предупредил работодателя о начале простоя.

Ответственность за своевременное и полное обеспечение работников средствами индивидуальной защиты и за организацию контроля за правильностью их применения в соответствии со ст. 217 ТК РФ возлагается на работодателя.

За нарушение законодательства о труде и об охране труда предусмотрена административная ответственность должностного лица в виде штрафа в размере от пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда. За повторное аналогичное нарушение наступает ответственность в виде дисквалификации от одного года до трех лет (ст. 5.27 КоАП РФ). Контроль за исполнением установленных Правил осуществляется государственными инспекциями труда субъектов РФ.

Обязанности работника

Статья 214 ТК РФ обязывает работника правильно применять средства индивидуальной защиты. Для этой цели, как уже говорилось выше, работодатель проводит регулярные инструктажи и тренинги.

Согласно п. 18 Правил работники должны бережно относиться к спецодежде и другим средствам индивидуальной защиты и своевременно ставить работодателя в известность о необходимости химчистки, стирки, сушки и т. п.

Закрепленные за рабочими местами средства индивидуальной защиты, передаваемые от смены к смене, выдаются под ответственность мастера или другого лица, уполномоченного работодателем.

Пунктом 24 Правил работникам запрещается по окончании работы выносить средства индивидуальной защиты за пределы организации. Если же по условиям труда такой порядок не может быть соблюден (например, на геологических работах), спецодежда и иные средства индивидуальной защиты могут оставаться у работников в нерабочее время. В этом случае работник несет ответственность за их сохранность. Данный порядок должен быть отражен в коллективных договорах и соглашениях или в правилах внутреннего трудового распорядка.

В случае если неправомерные действия работника повлекли утрату, порчу или уничтожение средств индивидуальной защиты, то согласно ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Под таким ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение его состояния. К прямому действительному ущербу относятся также затраты либо излишние выплаты на восстановление или приобретение нового имущества.

Пример.

По вине работника утрачен изолирующий костюм стоимостью 2000 руб., срок службы которого составляет 2 года. К моменту утраты костюм находился в эксплуатации 1,5 года, его остаточная стоимость составляла 500 руб.

На наш взгляд, работник должен возместить предприятию прямой действительный ущерб в размере 2000 руб.: остаточная стоимость утраченного (500 руб.) плюс дополнительные расходы на приобретение нового костюма (1500 руб.).

Статьей 241 ТК РФ предусмотрено, что работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не установлено федеральным законом. Однако в отдельных случаях, например при умышленном причинении ущерба, может устанавливаться полная материальная ответственность работника, предполагающая возмещение причиненного ущерба в полном размере (статьи 242 и 243 ТК РФ).

В соответствии со ст. 239 ТК РФ материальная ответственность работника не наступает, если ущерб возник вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по надлежащему обеспечению условий хранения вверенного работнику имущества.

Обязанность по установлению размера ущерба и причин его возникновения лежит на работодателе (ст. 247 ТК РФ). Взыскание причиненного ущерба производится работодателем в порядке, установленном ст. 248 ТК РФ. Законодатель предоставляет сторонам право выбора способа возмещения ущерба, например, рассрочку платежа, предоставление равноценного имущества или другие способы возмещения ущерба.

При возникновении спора о материальной ответственности стороны вправе обратиться в суд.

На основании ст. 240 ТК РФ работодатель, исходя из конкретных обстоятельств дела, вправе полностью или частично отказаться от возмещения ущерба виновным работником.

Порядок использования спецодежды и средств индивидуальной защиты

Согласно подпунктам 5 и 6 Правил выдаваемые работникам спецодежда и другие средства индивидуальной защиты должны соответствовать характеру и условиям работы и обеспечивать безопасность труда. Поэтому в отдельных случаях в соответствии с особенностями производства работодатель может по согласованию с государственным инспектором по охране труда или иным уполномоченным органом заменять один вид спецодежды на другой, обеспечивающий более полную защиту от опасных и вредных производственных факторов.

В тех случаях, когда отдельные виды средств индивидуальной защиты (такие, как сигнальный жилет, предохранительный пояс и другие) не указаны в Типовых отраслевых нормах, они могут быть выданы работникам на основании аттестации рабочих мест по условиям труда в зависимости от характера выполняемых работ. Порядок проведения аттестации установлен постановлением Минтруда России от 14.03.1997 N 12 "О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда" (далее - Постановление N 12).

Выдаваемая работникам спецодежда должна соответствовать их полу, росту и размерам.

Отдельные виды специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты коллективного пользования могут выдаваться работникам только на время выполнения тех работ, для которых они предусмотрены. Такие средства индивидуальной защиты закрепляются за определенными рабочими местами и передаются от смены к смене.

Сезонная спецодежда (например, меховые костюмы) должна выдаваться работникам с наступлением холодного времени года, а с наступлением теплого должна быть сдана работодателю для организованного хранения до следующего сезона (п. 11 Правил). Нормы выдачи спецодежды по климатическим поясам установлены Постановлением Минтруда России от 31.12.1997 N 70.

Подпунктами 12-15 Правил установлено, что ученикам любых форм обучения, студентам, практикантам, а также мастерам производственного обучения и работникам, временно выполняющим работу по профессиям и должностям, предусмотренным Типовыми отраслевыми нормами, на время выполнения этой работы специальная одежда, обувь и другие средства индивидуальной защиты выдаются в общеустановленном порядке.

Бригадирам, мастерам, выполняющим обязанности бригадиров, а также помощникам и подручным рабочим, профессии которых предусмотрены в соответствующих Типовых отраслевых нормах, выдаются те же виды средств индивидуальной защиты, что и рабочим соответствующих профессий.

Рабочим, совмещающим профессии или постоянно выполняющим совмещаемые работы, выдаются средства индивидуальной защиты как по основной, так и по совмещаемой профессии.

Сроки пользования средствами индивидуальной защиты устанавливаются Типовыми отраслевыми нормами, и исчисляются со дня их фактической выдачи. В сроки носки теплой специальной одежды и обуви включается и время их хранения в теплое время года.

Новой редакцией Правил предусмотрено, что работодатель может выдавать работникам по два комплекта специальной одежды, предусмотренной Типовыми отраслевыми нормами, с удвоенным сроком носки.

Сроки пользования установлены теми же постановлениями Минтруда, в которых указаны должности или виды работ, по которым предусмотрена выдача средств индивидуальной защиты. После окончания срока службы спецодежды и других средств индивидуальной защиты они должны списываться.

Однако новой редакцией Правил предусмотрено, что специальная одежда и обувь, возвращенные работниками по истечении срока носки, но еще годные для дальнейшего использования, могут использоваться в дальнейшем после стирки, химчистки и т.п.

Возникшее противоречие пока никак не прокомментировано Минтрудом России, и официальные разъяснения по этому вопросу отсутствуют. Кроме того, согласно уже упоминавшимся Правилам проведения сертификации срок действия сертификата соответствия на средства индивидуальной защиты составляет три года, причем в течение этого срока средства индивидуальной защиты могут подвергаться повторным проверкам.

Поэтому, если предприятие решит воспользоваться данной нормой и увеличит срок использования средств индивидуальной защиты, то данные средства должны пройти повторную процедуру сертификации. Однако еще раз повторим, что правомерность данного нововведения вызывает сомнения.

В соответствии с п. 16 Правил для обеспечения контроля и сохранности средств индивидуальной защиты на предприятии следует вести учет их выдачи работникам. Спецодежда и иные средства индивидуальной защиты выдаются работнику под роспись в личной карточке. Форма личной карточки также утверждена Правилами.

Запись о выдаче средств индивидуальной защиты вносится в личную карточку с обязательным указанием срока их службы и даты выдачи. При автоматизированной обработке данных наряду с личной карточкой аналогичная запись делается в Ведомости учета выдачи спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений (форма N МБ-7), утвержденной постановлением Госкомстата России от 30.10.1997 N 71а "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации... ".

Бухгалтерский учет и налогообложение

Выдаваемая работникам спецодежда и другие средства индивидуальной защиты являются собственностью предприятия и как всякое другое имущество учитываются на его балансе и в собственность работников не переходят.

В бухгалтерском учете средства индивидуальной защиты по правилам, установленным Методическими указаниями по бухгалтерскому учету специального инструмента, специальных приспособлений, специального оборудования и специальной одежды (утверждены Приказом Минфина России от 26.12.2002 N 135н).

Для исчисления налога на прибыль в соответствии с главой 25 НК РФ расходы, уменьшающие налогооблагаемую прибыль, должны быть экономически обоснованы, документально подтверждены и произведены для осуществления деятельности, направленной на получение прибыли (ст. 252 НК РФ).

В налоговом учете средства индивидуальной защиты могут быть либо отнесены к амортизируемому имуществу, либо стоимость их приобретения относится к материальным расходам.

Средства индивидуальной защиты относятся к амортизируемым основным средствам в порядке, предусмотренном статьями 256 и 257 НК РФ. Согласно этим статьям под основными средствами понимается часть амортизируемого имущества, используемого в качестве средств труда для производства или реализации товаров (работ, услуг) или для управления организацией. Причем для отнесения имущества к амортизируемому стоимость должна превышать 10 000 руб.

Стоимость средств индивидуальной защиты, являющихся основными средствами, включается в расходы путем начисления амортизации в течение срока их полезного использования в соответствии со ст. 259 НК РФ

В подавляющем большинстве случаев их стоимость - менее 10 000 руб. При этом расходы на приобретение специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты учитываются как материальные расходы согласно подп. 3 п. 1 ст. 254 НК РФ.

Как следует из Методических рекомендаций по применению главы 25 "Налог на прибыль организаций" части второй НК РФ, утвержденных Приказом МНС России от 20.12.2002 N БГ-3-02/729, затраты на приобретение специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, не являющихся амортизируемым имуществом, учитываются в составе материальных расходов только в том случае, если обязательное применение этих средств работниками конкретной организации предусмотрено законодательством РФ.

Это означает, что расходы на приобретение специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты должны быть произведены в соответствии с вышеуказанными Правилами и Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утверждаемыми постановлениями Минтруда России.

Работодатель вправе приобрести и использовать средства индивидуальной защиты, применение которых не предусмотрено перечисленными нормативными актами, но в этом случае расходы не будут учитываться при налогообложении прибыли.

Существует точка зрения, согласно которой расходы на специальную одежду и другие средства индивидуальной защиты в случаях, не предусмотренных законодательством, можно учесть в составе расходов на оплату труда. Для этого обязанность обеспечить работников спецодеждой должна быть закреплена в коллективном и (или) трудовом договоре. Но в данном случае возможен спор с налоговой инспекцией.

При выдаче работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты по установленным нормам во временное пользование ЕСН на их стоимость не начисляется. Данное имущество принадлежит организации и выдается работнику на время выполнения им трудовой функции. Поскольку в соответствии со ст. 236 НК РФ объектом обложения ЕСН признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые налогоплательщику по трудовым договорам, в данном случае объекта обложения ЕСН не возникает (ст. 236 НК РФ).

Если спецодежда выдается работнику, но ее применение не предусмотрено Типовыми отраслевыми нормами и проведенной аттестацией рабочих мест, ЕСН не начисляется и в данном случае. Это связано с тем, что такие расходы не уменьшают налогооблагаемую прибыль.

Теперь рассмотрим вопрос, связанный с обложением налогом на доходы физических лиц. Согласно статьям 209 и 210 НК РФ объектом налогообложения являются полученные доходы, в том числе в натуральной форме. Поскольку спецодежда является собственностью организации и выдается работнику в пользование на время работы, в этом случае, как и в случае с ЕСН, также не возникает объекта обложения НДФЛ.