Проверки трудовой инспекции – одни из самых «популярных» среди работодателей и уступают, пожалуй, только налоговым службам. Если в компании задействован даже один наемный сотрудник – рано или поздно ее посетит соответствующая комиссия .
Основания, предметы проверки и ее разновидности
Посещения предприятия могут быть как плановыми, так и носят внезапный характер. В первом случае – это прямой повод к инспектированию абсолютно любой компании или учреждения.
Внеплановая комиссия приходит только при наличии на это весомых аргументов , которыми могут стать:
- истечение срока выполнения руководством предписания, оформленного в ходе предшествующего посещения;
- подписание прокурорского распоряжения о необходимости инспектирования конкретного объекта трудовой деятельности;
- систематические задержки материальных начислений сотрудникам;
- ниже допустимого законодательно минимума величины заработной платы;
- несоблюдение норм Трудового кодекса РФ;
- официальные жалобы трудящихся по поводу несоблюдения или ущемления их прав и свобод.
Плановые проверки проводятся согласно установленного графика . Исключение – новые индивидуальные предприниматели, зарегистрировавшиеся уже после его утверждения.
Порядок проведения и границы дозволенного
Порядок проведения работы комиссии трудовой инспекции имеет следующий алгоритм действий :
- возможность круглосуточного посещения организации;
- затребование встречной документации от деловых партнеров компании;
- забор проб веществ для лабораторного исследования;
- расследование травматизма и несчастных случаев на предприятии;
- составление предписания к устранению нарушений и замечаний;
- в случае неподчинения исковое требование в судебные инстанции с последующим участием в его заседаниях.
За рамки дозволенного выходят :
- просьбы о разглашении сведений, не имеющих отношения к предмету проверки;
- изъятие оригиналов документов.
Полный перечень документов на 2020 год
Определен полный список документов , попадающих под проверку исполнительных органов данной службы:
- трудовые соглашения, учетные карточки штатных единиц;
- все трудовые книжки работников;
- внутренние кадровые журналы учета;
- учетные табеля, по итогам которых начисляется заработная плата;
- листы временной нетрудоспособности;
- графики плановых ежегодных отпусков и личные заявления работников по данному поводу;
- расчетные ведомости;
- сведения о выплаченных материальных средствах сотрудникам за проверяемый период времени;
- внутренний устав предприятия или положение о его производственной деятельности и все связанные с этим бумаги;
- ведомости о премировании, поощрении, льготных компенсациях, надбавках за вредность;
- листы ознакомления коллектива с внутренними распоряжениями и приказами руководства.
В зависимости от цели посещения этот перечень может быть сокращен. Важно понимать, что администрация обязана предоставить все необходимые документы по первому требованию инспектора. Отказ понимается как нарушение установленных законодательных норм.
Кадровая документация
Основное направление деятельности трудовой инспекции – проверка кадровой документации . В данном случае право доступа к данной категории внутреннего учета регламентировано Постановлением Госкомстата РФ №1 .
Документ имеет юридическую силу, с момента принятия претерпел ряд дополнений . В нем прописан перечень первичного кадрового учета, форма бланков, обязательных к использованию независимо от вида трудовой деятельности. Единственная категория, на которую данное правило не распространяется – бюджетные учреждения .
Локальные внутренние документы
К данной категории причисляют соглашения о труде, бумаги, регламентирующие внутренний режим функционирования организации, положение о материальных начислениях и премировании, приказ о персональной защите личных сведений работников и коммерческой секретности.
Все они обязаны иметь юридическое соответствие и не нести взаимных противоречий.
График отпусков
Инспектору нужно быть уверенным, что за прошедший период времени сотрудники уходили в очередной отпуск ежегодно, их графики при этом не нарушались, а отпускные начисления проводились регулярно и в полном объеме .
Важна также и дата утверждения графика на следующий год. Это нужно сделать не позднее 15 декабря. Документ при этом не должен противоречить нормативным законодательным актам РФ. Если штатная единица идет в отпуск не вовремя, по этому факту должен быть внутренний приказ руководителя .
Выплата зарплаты
Наиболее важный момент в работе проверяющего инспектора. Нарушений не будет выявлено, если выплаты проводились регулярно, дважды в месяц. Сроки и место расчетов с сотрудниками должны быть указаны в коллективном трудовом договоре .
Тщательно проверяется и величина материального вознаграждения за выполненный труд. Тут учитываются все формы доплат, существующие на предприятии. На контроле и ситуация с уволенными сотрудниками – все финансовые взаиморасчеты с ними должны быть проведены своевременно .
Сведения, связанные с охраной труда
Данное направление инспектирования подразумевает проверку условий труда работников, их обучение и своевременное проведение инструктажей, наличие средств индивидуальной защиты, если это необходимо, и соблюдение мер безопасности на производстве.
Проверке подлежат документы , отражающие факты проведения аттестации сотрудников и рабочих мест на предмет соответствия установленным нормам в зависимости от типа деятельности.
Сроки проведения
Нормативно-правовой базой строго регламентированы сроки проведения проверок. В зависимости от рода трудовой деятельности определен следующий максимально допустимый период :
- для филиалов крупных организаций и производственных центров – не более 60 дней;
- для малого и среднего индивидуального бизнеса – в пределах 50 часов;
- для микрокомпаний – не больше 15 часов;
- для остальных групп организаций – не более 20 календарных дней.
В рамках проведенной инспекции и на основании полученных результатов должен быть оформлен соответствующий акт . Он составляется в двух экземплярах – либо непосредственно на предприятии, либо работодателя вызывают в трудовую инспекцию.
Если в процессе проверки выявлены нарушения, а так происходит практически в 90% случаев, инспектор сначала напишет предписание к устранению замечаний, которое содержит следующую информацию :
- суть обнаруженных нарушений – с подробным изложением ситуации;
- ссылка на нормативно-правовую базу и законодательные акты, регулирующие данный процесс;
- время, отведенное руководству для устранения недостатков и нарушений.
Штрафы и административное расследование
Если по истечении прописанного в инспекционном предписании периоде администрацией так и не были приняты соответствующие меры, к нарушителю может быть применена система штрафов либо проведено внутреннее расследование и наложение административного наказания на лиц, виновных в данных недостатках.
Так, за доказанный факт нарушения действующего законодательства материальное взыскание для физического лица составит до 5000 рублей . Для юридического – от 30000 до 50000 руб .
В случае обнаружения повторных фактов – от 10000 до 100000 руб. соответственно. По данной статье так же предусмотрено лишение виновного сотрудника квалификации сроком на три года .
За серьезные нарушения, например, систематическое уклонение работодателя от заключения трудовых соглашений с наемными работниками либо допуск к труду лиц, не имеющих на это юридических прав, предполагается штраф от 30000 до 200000 рублей .
Административное расследование проводится:
- По фактам выявленных нарушений в качестве итогового действия — если требуется более глубокая проверка, опрос свидетелей и причастных сотрудников. Кроме того, собирается информация от потерпевших работников.
- Как реагирование на поданную в инспекционные органы, жалобу, либо поступление сведений о наличии административных неправомерных действий с целью проверки их достоверности.
Бумага, которая является основанием к тому, чтобы запустить механизм расследования, называется определением .
Продолжительность мероприятия – в пределах 30 дней с момента его возбуждения.
Дополнительная информация о проверках государственной инспекции по труду представлена на видео.
Государственные трудовые инспекторы могут осуществлять плановую и внеплановую проверку любого работодателя. В законе установлен особый порядок проведения данной процедуры. Рассмотрим далее, как осуществляется проверка трудовой инспекцией, что проверяют уполномоченные на это лица.
Основания
В ст. 360 ТК указан список случаев, в которых выполняется внеплановая проверка инспекции по труду. К ним относят:
- Окончание срока, назначенного работодателю уполномоченной организацией, для исполнения предписания по устранению нарушений.
- Поступление заявлений, обращений, свидетельствующих о фактах неисполнения нанимателем требований отраслевых нормативных правовых актов.
- Принятие жалобы от работника о нарушении его трудового права.
- Поступление запроса от сотрудника с просьбой проконтролировать условия и ОТ на месте осуществления им своей профессиональной деятельности.
- Наличие приказа (распоряжения) начальника (заместителя) уполномоченной организации, изданного в соответствии с требованием прокурора, поручением Правительства или Президента.
Как правило, при соблюдении предписаний отраслевых норм работодателем, контролирующий орган посещает предприятие в плановом порядке. В законодательстве указано, какой период проверяет трудовая инспекция. Процедура выполняется раз в три года. Таким образом, в качестве основания для проведения проверки выступает истечение этого срока с момента:
- Госрегистрации юрлица либо ИП.
- Завершения последней проверки по плану.
- Подачи субъектом в уполномоченный орган особого извещения о начале осуществления им деятельности (в установленных законом случаях).
Проверка трудовой инспекцией: что проверяют должностные лица?
В качестве предмета контроля выступает соблюдение работодателем в процессе осуществления деятельности предписаний действующих отраслевых норм в области ОТ. Это значит, что все, что проверяет трудовая инспекция, должно соответствовать требованиям закона. Контролю, в первую очередь, подвергаются локальные нормативные акты, принятые и утвержденные на предприятии, соблюдение их положений на практике. Какие документы проверяет трудовая инспекция? К ним относят:
- Правила по внутреннему распорядку.
- Письменные трудовые договоры.
- Штатное расписание и локальные правовые акты.
- Трудовые книжки.
- Приказы о зачислении в штат, переводе на ту или другую должность.
- Журнал учета трудовых книжек и вкладыши.
- Приказы, согласия работников, подтвержденные профсоюзом, о выполнении работы сверхурочно либо в выходные дни.
- Положение о личных данных сотрудников.
Это не все, что проверяет трудовая инспекция. Контролю подлежат также работа с льготными категориями (несовершеннолетними, инвалидами и так далее), иностранными гражданами. Кроме этого, уполномоченная инстанция оценивает соблюдение правил ОТ. 
Требования к должностным лицам
Процедура выполняется на основании распоряжения или приказа начальника уполномоченной контрольной службы или его заместителя. Копия этого постановления передается под роспись предпринимателю или представителю (руководителю) юрлица. По просьбе указанных лиц государственные инспекторы должны:
- Предоставить необходимые данные о специалистах и органах, которые будут осуществлять контрольные мероприятия.
- Ознакомить с административными регламентами и порядком проведения надзорных процедур.
Как подготовиться к проверке трудовой инспекции?
В первую очередь, следует сказать, что одного наличия необходимых правоустанавливающих бумаг недостаточно. Все, что проверяет трудовая инспекция, должно быть оформлено по установленному порядку. Так, типовые распоряжения и приказы составляются по специальной форме. Все заявления, которые от руки пишет работник, расписки об ознакомлении с приказами, инструкциями, правилами должны быть удостоверены его подписью. Желательно, чтобы у журналов была твердая обложка, клеевой переплет, шнуровка. На это в обязательном порядке обратит внимание трудовая инспекция. Что проверяет уполномоченное лицо в журнале в первую очередь?
Служащий смотрит, пронумерованы ли все страницы, указано ли в конце общее число листов, удостоверены ли сведения подписями ответственных лиц и печатью предприятия. Для оптимизации делопроизводства и экономии времени и контролера, и непосредственно ответственных лиц за ведение бумаг, целесообразно составить перечни "особых" категорий работников. К ним, например, относятся несовершеннолетние, сотрудницы, имеющие детей до 3 лет, инвалиды, будущие матери, лица, занятые на опасном (вредном) производстве, и так далее. Документы, проверяемые трудовой инспекцией, должны предоставляться по первому требованию уполномоченного лица. 
Порядок выполнения контроля
Законодательство устанавливает определенные требования к инспектору и ходу выполнения им своих обязанностей. По ст. 360 ТК, уполномоченный служащий может предварительно извещать предприятие о своем визите, если посчитает, что такое уведомление не повлияет на качество и эффективность контроля. Закон, таким образом, не предписывает в обязательном порядке предупреждать о предстоящем мероприятии. Тем не мене на практике, как правило, уполномоченные лица уведомляют руководство производства заранее. После получения уведомления, перед тем как пройти проверку трудовой инспекции, начальнику предприятия следует удостовериться в том, что все акты составлены в соответствии с законом, ведется необходимый учет, соблюдаются требования. Появившись на предприятии, должностное лицо обязано предъявить соответствующее удостоверение, а также распоряжение (приказ) о выполнении процедуры в конкретной организации. В случае возникновения сомнений руководитель вправе позвонить в Инспекцию труда, чтобы удостовериться в том, что служащий действительно был направлен. После подтверждения факт начала контроля должен быть зафиксирован в соответствующем журнале.
Важный момент
Все, что проверяет трудовая инспекция, описывается в специальном акте. В нем указывается место, время, дата осуществления надзорных мероприятий, должность, ФИО лица, их проводящего, основания их выполнения. В этом же акте будут содержаться и сведения о результатах. Бумага удостоверяется подписями обеих сторон, один экземпляр остается на предприятии, второй – у контролера. 
Права должностного лица
Какими полномочиями обладает трудовая инспекция? Что проверяет специалист, кроме бумаг? Уполномоченное лицо имеет право в дневное время осмотреть все помещения предприятия. Служащий может обследовать конкретные рабочие места, оборудование. Он вправе задавать вопросы персоналу. В случае необходимости инспектор может запросить недостающие сведения у ответственных сотрудников предприятия.
Особая компетенция
В полномочия должностного лица входит также право приостановить деятельность производства, цехов или отделов в случае обнаружения нарушений. При выявлении работников, не прошедших инструктаж по ТБ, должностное лицо отстраняет их от исполнения обязанностей. Инспектор вправе привлекать виновных в нарушении ТК лиц к административной ответственности. При наличии заключений соответствующей экспертизы должностное лицо может направлять требование в суд о ликвидации предприятия.
Акт ревизии
По завершении контрольных мероприятий специалист указывает, какие были проверены документы и обнаружены нарушения. Если бумаги оформлены соответствующим образом и не вызвали нареканий, то данный факт также будет отражен в акте. Этот документ, как выше было сказано, подписывается начальником предприятия и ревизором. Однако подпись руководителя компании не означает, что он согласен с указанными нарушениями. Тем не менее автограф поставить необходимо. В противном случае этот факт также будет отражен в акте. В случае несогласия с мнением ревизора, акт можно обжаловать. 
Ответственность
При выявлении серьезных недостатков в деятельности предприятия ревизоры оформляют соответствующий протокол. Практика показывает, что без составления такого документа не проходит ни одна проверка. После составления протокола об административном правонарушении выносится постановление о наложении соответствующего взыскания. Как правило, в качестве него выступает штрафная санкция. Необходимо сказать, что уплата установленной суммы взыскания не освобождает предприятие от устранения недостатков кадровой работы в срок, предписанный ревизорами. В случае выявления более серьезных нарушений, например невыплаты работникам зарплаты, начальник компании может быть привлечен к уголовной ответственности. Обжаловать выводы ревизоров руководитель предприятия может в порядке подчиненности – главному госинспектору труда РФ. Также он может подать исковое заявление в суд. 
Часто выявляемые нарушения
Самыми популярными недостатками в кадровой работе, которые обнаруживаются в ходе ревизии, считаются отсутствие и неверное оформление письменных трудовых договоров. Эксперты рекомендуют ставить подписи на всех страницах контракта. Данное требование отсутствует в законодательстве, однако автографы будут служить гарантией того, что одним участником правоотношений не будут внесены никакие изменения без ведома другого. Следующим документом, в котором часто выявляются нарушения, выступает трудовая книжка. На предприятии она должна быть у каждого служащего, проработавшего больше пяти дней.
Исключением в этом случае являются совместители. Трудовая книжка должна храниться на предприятии, выдавать ее работнику не допускается. В случае необходимости в кадровом отделе делается ее копия и заверяется соответствующими подписями и печатью. С записями, которые делаются в книжке, работник должен быть ознакомлен. Для этого под распоряжениями и приказами, которые стали основанием для их внесения, служащий ставит свою подпись. Еще одним документом, с которым могут быть связаны проблемы, являются Правила внутреннего распорядка. Их утверждает руководитель предприятия. Все сотрудники компании должны быть под расписку ознакомлены с этим документом. Отсутствие Правил является грубым дисциплинарным нарушением. Кроме этого, при отсутствии такого акта работников сложно привлечь за несоблюдение требований.
Ежегодно трудинспекция составляет план проверок юридических лиц и предпринимателей. Для того, чтобы быть готовыми к плановой проверке, компания может отслеживать на сайте Роструда перечень компаний, попавших в план на будущий год. В статье рассмотрим что проверяет трудовая инспекция при плановой проверке.
Проверки трудинспекции
Периодичность проверок
Важно! Плановые проверки проводятся не чаще, чем 1 раз в 3 года.
Некоторые работодатели от плановых проверок освобождены. Речь идет о компаниях и ИП, которые признаются субъектами малого предпринимательства. Такой мораторий установлен до конца 2018 года. Но для следующих субъектов малого бизнеса предусматриваются исключения:
- Если за работодателем числится административное наказание за нарушение КоАП в грубой форме, либо если были дисквалификация либо приостановление деятельности;
- По работодателю ранее принималось решение о приостановлении лицензии, либо ее аннулировании.
Проверять таких работодателей можно только в том случае, если с даты проверки компании, при котором были выявлены нарушения прошло менее 3х лет.
Помимо перечисленных под плановые проверки попадает малый бизнес, который ведет один из видов деятельности, указанных в Перечне, утв. Правительством РФ №994.
Какие компании включат в плановые проверки
На каждый год составляется план проверок, куда могут быть включены работодатели, если прошел срок в 3 года:
- С даты госрегистрации компании или ИП;
- С момента окончания последней проверки по плану инспекции;
- С даты начала осуществления некоторых видов деятельности, носящих уведомительный характер.
Разрабатываемый план ежегодных проверок включает в себя:
- Сведения по компании или ИП, попадающий под проверку;
- Цели проверки и основания для ее проведения;
- Сроки проверки с указанием начала и окончания;
- Наименование инспекции, которая проводит проверку.
Важно! План проверок является открытым, поэтому любой работодатель может выяснить включена ли его компания в план. Сделать это можно либо на сайте Роструда, либо на сайте Генпрокуратуры России.
Посмотреть такой план на сайте Генпрокуратуры можно до конца текущего года, а на Роструда – до 1 декабря. Помимо этого Генпрокуратура ведет реестр всех проверок (плановых и внеплановых) и их результатов на Едином реестре проверок.
Заявление в трудинспекцию
Когда руководители решают, что их компанию включили в план необоснованно, то они вправе подать заявление на исключение из этого плана. Форма такого заявления утверждена постановлением Правительства РФ №1268 от 26.10.2015. Это же постановление устанавливает перечень документов, прилагаемых к заявлению и порядок подачи заявления. К заявлению необходимо приложить:
- Выписку из реестра акционеров, если проверяемая компания является АО. Прилагается оригинал выписки;
- Отчет о финансовых результатах за один год из последних трех лет. Предоставляется копия отчета, которую заверяет руководитель или уполномоченный сотрудник. Если компания отчет не составляет, то можно приложить иной документ, содержащий сведения по выручке компании без учета НДС. Такие сведения также составляются за один год из последних трех лет;
- Сведения о среднесписочной численности. Среднесписочная предоставляется в виде копии документа, заверенного руководителем или уполномоченным сотрудником.
Подать заявление можно подать или в бумажном виде или в электронном. Заявление и копию направляют в то ведомство, которое составляло план. Заявление работодателя рассматривается не более 10 рабочих дней, после этого в течение трех дней в адрес работодателя направляется решение инспекции. Решением может быть исключение компании из плана проверок, либо отказ в просьбе работодателя. Если в план организация не включена, то документы просто вернут работодателю. Если решение инспекции компанию не устраивает, она может обратиться в суд для его обжалования.
Срок проверки
Как правило срок проверки не должен превышать 20 рабочих дней. Для малых предприятий общий срок для плановых проверок в течение года не должен превышать:
- 15 часов – для микропредприятий;
- 50 часов – для малых.
Продляют продолжительность проверки только в исключительных случаях. При этом срок, на который проверка может быть продлена не должен превышать 20 рабочих дней, для малых компаний – 50 часов, а для микро – 15 часов. Необходимость в увеличении срока проверки возникает если:
- требуется проведение сложных и длительных исследований и/или испытаний;
- требуется проведение расследования и/или экспертизы.
Для каждого структурного подразделения компании срок для проведения проверки устанавливают отдельно.
Возможно также приостановление проверки, например, если им требуется получить документы путем взаимодействия между госорганами. Срок, на который может быть приостановлена проверка не должен превышать 10 рабочих дней. Приостановить проверку можно только один раз, повторно останавливать ее нельзя.
Важно! После окончания проверки инспектор оформляет результаты, после чего сообщает их проверяемой компании. Если с решением инспектора работодатель не согласен, либо с действиями инспектора при проверке, он имеет право обратиться в суд для их обжалования.
Что проверяет трудовая инспекция при плановой проверке?
Запрашивать трудинспекция при проверке может любые документы, которые требуются с целью контроля и за любой период времени. Если документы или информация к предмету проверки отношения не имеют, проверяющие инспекторы не вправе их запрашивать. Не имеют право госинспекторы запрашивать и такие документы, которые уже имеются в электронной базе других госорганов. Они получают путем обмена между органами. Выделить один единственный перечень документов, который трудинспекция запрашивает при проверке невозможно. Он определяется в зависимости от целей проверки для каждого конкретного случая индивидуально. Содержится этот перечень в приказе о проверке компании.
Рассмотрим, какие документы могут запрашивать трудинспекторы:
- Учредительные;
- Документы, подтверждающие полномочия руководителей;
- Договора с работниками;
- Личные карточки работников;
- Трудовые книжки, книгу их учета, приказ ответственного за их ведение;
- Штатное расписание;
- Кадровые приказы;
- Правила трудового распорядка;
- Нормативные акты компании (Положение об оплате, о премировании);
- Документы, подтверждающие отсутствие долгов по оплате труда;
- Другие документы по зарплате;
- Табель учета рабочего времени;
- Иные документы.
Все документы компании обязаны предоставить в трудинспекцию в срок до 10 рабочих дней. Оригиналы документов предоставлять не нужно, подают копии, заверенные подписью руководителя, либо уполномоченного лица, а также печатью компании. Документы также могут быть представлены в электронном виде, в этом случае порядок их передачи определяется законом №294-ФЗ.
Рано или поздно плановая проверка трудовой инспекцией коснется всех предпринимателей и компаний, где есть наемный персонал. Бывают еще внеплановые проверки, организованные после заявлений или обращений сотрудников. О том, что проверяет трудовая инспекция и как подготовиться к визиту, объясняем в этой статье.
О чем вы узнаете:
Виды плановых проверок
Инспекторы, проверяющие условия труда работников, посещают российских предпринимателей чуть реже, чем налоговики.
Трудовая проверка, как и налоговая, бывает плановой, к которой можно успеть подготовиться, и внеплановой, т.е. внезапной.
График проверок трудовой инспекции на 2019 год включает только плановые проверки. Календарный план доступен на сайте трудовой инспекции каждого из регионов. Для этого выделена отдельная вкладка «План проверок», а также план доступен на сайте Единого реестра проверок.
Плановая проверка трудовой инспекцией большинства средних и крупных предпринимателей и компаний проводится один раз в три года (исключения – компании где может быть риск опасности труда). Однако этот график не распространяется на малый бизнес до 2022 года, так как в 2018 году президент РФ В.В. Путин одобрил мораторий на плановые проверки ряда ведомств до 2022 года. В этот ряд служб попала трудовая инспекция.
Однако мораторий не распространяется на внеплановые проверки трудовой инспекцией, которые в 80% случаев происходят по жалобе работников (ныне трудящихся или уже уволенных).
Удаленно контролировать работу магазина, назначать задачи сотрудникам и настраивать права доступа к документам можно в программе от Бизнес.Ру. Она позволяет организовать «прозрачную» работу своих сотрудников, а также обеспечить точность выполнения любой задачи в заданные сроки.
Другие популярные поводы для внеплановой проверки:
- закончился срок предписания с предыдущей проверки;
- появление в СМИ информации о нарушении условий труда или задержке зарплаты и поручение от генпрокуратуры разобраться;
- появление информации от других ведомств о нарушениях в области охраны труда или в сфере выдачи заработной платы.
Отметим, что если кто-то из ваших сотрудников пожаловался в Трудовую инспекцию, то вы не узнаете, кто это был. По закону инспекторы не разглашают информацию об авторе жалобы, однако не принимают жалобы анонимно.
Длительность внеплановой проверки – не более 20 дней. Однако количество их не нормировано.
Проверка трудовой инспекцией может быть как выездной, так и документарной: инспекторы либо выезжают к вам, либо запрашивают документы и оценивают ваши действия в своих кабинетах.
Выездная и документарная проверка трудовой инспекцией
Какого вида будет внеплановая проверка трудовой инспекцией, зависит от решения самих инспекторов. По 294-ФЗ («О защите прав юридических лиц») допустимо выезжать с проверкой только в случае, если по документам оценить работу компании не представляется возможным.
На практике есть решение суда, по которому предпринимателю из Перми удалось обжаловать результаты проверки, так как инспекторы выехали на место, хотя могли этого не делать (решение от 2 ноября 2011 года № 2-3664/2011 Ленинского районного суда г. Перми).
Сложность выездной проверки трудовой инспекцией, инициированной по жалобе кого-то из персонала, в отсутствии уведомлений о визите инспекторов. То есть работодатель не может загодя подготовить все необходимые документы: приказы, распоряжения и т.д.
Как проходит проверка трудовой инспекцией
Процесс проверки сотрудниками Государственной инспекции по труду включает следующие этапы:
1. Уведомление за три дня до проверки (при плановой проверке, по ч. 9 ст. 360 ТК РФ извещать компанию о внеплановой проверке по жалобе работника запрещено). Предприниматель, получив уведомление, может потребовать информацию о планируемом ходе проверки.
2. Процедура проверки . Сначала инспекторы по труду требуют копии необходимых документов. Потом, если необходимо, приезжают и работают с документами на месте. Выездную проверку трудовая инспекция должна начинать с предъявления собственных документов: приказа и удостоверения.
Сколько длится проверка
3. Получение акта о проверке . Один акт остается в трудовой инспекции. Второй отдается предпринимателю (представителю компании). Акт вручают лично.
В акте указываются нарушения, если они есть. Этот акт можно обжаловать в суде.
Обычно на устранение нарушений дается небольшой срок. Если предприятие не уложится в него, ему грозит штраф или более серьезная административная ответственность.
Плановая и внеплановая проверка трудовой инспекции – это всегда стресс для руководителя. Представителю бизнеса следует запомнить правила проверки, чтобы не допустить нарушений со стороны инспекторов.
Сотрудники инспекции не имеют права:
- просить информацию, которая не относится к предмету проверки;
- забирать оригиналы документов.
При этом инспекторы могут:
- начать внеплановую проверку в любое время дня и ночи, при предъявлении удостоверения;
- запрашивать документы не только у компании, но и у органов власти;
- снимать пробы веществ, только если это будет сопровождаться документом (актом);
- расследовать происшествия на предприятии, если есть подозрение, что к трагедии привели нарушения в области охраны труда;
- отстранять сотрудников компании от работы (через выдачу соответствующего предписания);
- судиться с компанией или выступать на суде с экспертной оценкой.
Частота проведения проверок
Плановая проверка трудовой инспекцией по 294-ФЗ (ст. 9) проходит раз в три года. Однако последние правки статьи добавили исключения. В зависимости от рисков Правительство РФ может назначить иную периодичность – два раза в три года или чаще.
Например, более жесткие условия проверок коснутся компаний в сфере теплоснабжения, энергетики, здравоохранения и других.
Уведомление о проведении плановой проверки
Та же статья 9 294-ФЗ указывает, что органы контроля обязаны уведомлять компанию о проведении плановой проверки не позднее чем за 3 рабочих дня до этого.
Они должны отправить копию уведомления по почте или через интернет (заверенное усиленной квалифицированной цифровой подписью).
О внеплановом визите в некоторых случаях необходимо сообщать (ч. 16 ст. 10 294-ФЗ) не менее чем за сутки. Однако если внеплановая проверка трудовой инспекцией была инициирована по жалобе сотрудников или ИП, инспекторы не имеют права предупреждать компанию.
Проверяемый период
Проверяемый период трудовой инспекцией – три года. Например, если проверка проходит в 2019 году, то будут запрашиваться документы за 2017, 2018 и 2019 год.
Автоматизировать документооборот помогает программа Бизнес.Ру. Она обеспечивает надежное хранение данных, позволяет настроить уровни доступа пользователей к различным документам и в несколько кликов создавать финансовые отчёты, платёжные поручения, приходы и расходы.
Какие документы проверяет трудовая инспекция при плановой проверке
Пакет документов может быть различным и включать:
- личные карточки работников и договоры с ними;
- трудовые книжки и журнал учета;
- график работы и отпусков, внутренний распорядок;
- больничные и отпускные листы;
- оформление работы льготников;
- документы о заработной плате и премиях;
- согласие на работу с персональными данными сотрудников.
Полный перечень документов зависит от предмета проверки. Повторимся: инспекторы по охране труда не имеют право запрашивать документы, не касающиеся предмета проверки.
Частые ошибки:
- отсутствие ставки оплаты труда в договоре с сотрудником;
- нет подписи работников в трудовом договоре.
Проверка кадровых документов
Кадровые документы – это первое, что будет интересно инспекторам. Все перечисленные документы должны быть выполненные по формам, которые предусмотрены постановлением от 5 января 2004 года №1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты».
Действие постановления распространяется на все компании, независимо от их размера.
Проверка внутренних документов компании
Внутренние документы могут быть созданы не по форме, однако они обязательно должны быть сопоставлены с кадровыми документами.
Частая ошибка: в трудовом договоре прописан один график работы, а внутреннее распоряжение о режиме труда указывает на другой график.
Штатное расписание также должно соответствовать кадровым документам, как и положение о премировании.
График отпусков
Ошибки в документах об отпусках – частые, особенно у крупных компаний. Инспекторы проверяют не только выплаты отпускных, но и то, были ли направлены в отпуск все работники.
Если кто-то из сотрудников ушел в отпуск в период, противоречащий графику, надо убедиться, что для этого был издан соответствующий приказ.
Наиболее распространенная ошибка: положение о графике отпусков издано позже, чем через 14 дней после начала года.
Другая ошибка: много мелких отпусков сотрудника: ни один из них не достигает 14 дней.
Проверка зарплатных выплат
Сотрудники трудовой инспекции обращают внимание на график выплат зарплаты: по Трудовому кодексу заработная плата штатным работникам должна выдаваться строго два раза в месяц и не ниже МРОТ.
Время и место зарплатных выплат отражаются во внутренних документах компании. Премии и надбавки необходимо также фиксировать.
Важно! Инспекторы проверяют не только выплаты тем сотрудникам, которые сейчас работают, но вообще – всем, за последние три года. В том числе уволенным.
Ошибкой может быть указание заработной платы не в российских рублях.
Проверка сведений, связанных с охраной труда
Условия труда регламентируются различными инструкциями, а также с помощью обучения персонала охране труда, которое необходимо задокументировать.
Также инспекторы могут оценивать:
- безопасность персонала компании, если речь идет о рисках для здоровья сотрудников;
- периодичность медосмотров;
- выдачу компенсаций за вредность и т.д.
Проверка трудовой инспекцией магазина: особенности
Во время плановой проверки трудовой инспекцией магазина сотрудники ведомства проверяют перечисленный выше перечень документов. Однако есть те нюансы, на которые обращают внимание только при проверке магазина.
- В торговой точке часто спрашивают соглашение о полной материальной ответственности с работником. Спросят его обязательно, если вы до этого взыскали с персонала недостачи. По статье 241 Трудового кодекса сумма взыскания должна быть не выше среднемесячной зарплаты, если нет соглашения о полной матответственности.
Важно! Подобное соглашение можно заключать только с теми, кто указан в постановлении Минтруда от 31 декабря 2002 года. Это кассиры, продавцы, сотрудники склада.
- Если магазин торгует сигаретами или алкоголем, инспекторы будут смотреть на личные карточки работников. Важно, чтобы были трудоустроены только те, кому больше 18 лет. Иное запрещено правительственным постановлением от 25 февраля 2000 года (№163).
Штрафы при проверке трудовой инспекции
Ответственность нарушения трудового законодательства бывает разной:
- дисциплинарная (выговор или увольнение);
- административная (штрафы накладываются сотрудниками инспекции в отношении должностного лица или компании);
- материальная (накладывается за прямой вред учреждению, вычитается из зарплаты работника);
- уголовная (решается только судом, если есть опасность для граждан).
Кодекс об административных правонарушениях предусматривает в рамках административной ответственности штрафы для:
- руководителей и исполняющих их обязанности;
- главы кадрового отдела;
- бухгалтеров и лиц, которые обязаны следить за охраной труда.
Также штрафы предусматриваются для компаний или ИП.
Помимо штрафов предполагается запрет работы должностных лиц на срок до трех лет.
Административные штрафы предполагаются, если:
- компания не соблюдает условия соглашения с работником (штраф до 4 тысяч рублей (5.33 КоАП));
- увольняет сотрудника , который участвовал в забастовке или ругался по поводу условий труда (штраф до 4 тысяч (5.34 КоАП)).
Крупный штраф предусматривается, если в компанию приняли иностранного гражданина с нарушением норм . У компании взыщут до 80 тысяч рублей. Штраф для должностных лиц – до 50 тысяч. Для граждан – до 5 тысяч рублей.
Если работодатель скрывает, что сотрудник пострадал на производстве , то должностное лицо наказывается штрафом до 1 тысячи, а компания – до 10 тысяч рублей.
Уголовная ответственность предусмотрена, например, при:
- увольнении беременной женщины или сотрудницы с детьми до 3-х лет (145 УК России) – штраф до 200 000 рублей;
- невыплате зарплаты в течение двух месяцев и выше (статья 145.1 УК РФ) – штраф до 80 000 рублей;
- если была нарушена безопасность, и работнику причинен тяжкий вред здоровью (статья 143 УК РФ), штраф до 200 000 рублей.
Трудовая инспекция – это система государственных органов для осуществления государственного надзора и контроля за выполнением и соблюдением работодателями требований трудового законодательства.
Государственный надзор и контроль осуществляется путем проведения проверок в отношении юридических лиц любой формы собственности и организационно-правовой формы, а также физических лиц, в трудовых отношениях с которыми состоят работники.
Задачи трудовой инспекции
Основными задачами трудовой инспекции являются:
Контроль за соблюдением норм трудового права работодателями, осуществляемый путем проведения плановых и внеплановых проверок;
Надзор за осуществлением социальных выплат и государственной поддержки безработным гражданам и льготным категориям органами;
Надзор за соблюдением порядка расследования несчастных случаев, произошедших на производстве и их учета на предприятии;
Надзор за деятельностью органов опеки и попечительства, в отношении недееспособных лиц;
Рассмотрение коллективных трудовых споров в организациях, финансируемых за счет государства.
Информирование работников и работодателей по вопросам трудового законодательства;
Проведение экспертизы условий работы на предмет опасных и вредных условий с целью предоставления работникам компенсаций;
Оценка соблюдения правил охраны труда на предприятии.
Основания для проведения проверки
Трудовая инспекция проводит проверки в следующих случаях:
При поступлении заявлений от сотрудников организации о фактах нарушения работодателем трудового законодательства;
При наличии жалобы со стороны работника предприятия о нарушении его трудового права. К таким нарушениям, например, относятся:
Задержка выплаты или невыплата заработной платы;
Неверный расчет компенсаций при увольнении;
Невыплата пособий или оплаты за сверхурочную работу;
Отсутствие желания работодателя заключать трудовой договор;
Некорректно оформленный трудовой договор, влекущий за собой нарушение прав работника;
Несоответствие фактических условий труда формулировкам трудового договора.
При поступлении от сотрудника предприятия просьбы о проверке соответствия его рабочего места условиям требований Охраны труда;
По окончании срока для устранения нарушений трудового законодательства, предписанных работодателю.
Формы и виды контроля
Инспекция труда может проводить как плановые, так и внеплановые проверки, которые, в свою очередь, делятся на документарные и выездные.
Плановая проверка
Плановая проверка проводится по истечении трех лет с момента:
Государственной регистрации;
Окончания проведения последней плановой проверки;
Начала фактического осуществления предпринимательской деятельности.
При этом плановые мероприятия могут носить комплексный или тематический характер.
При проведении комплексной проверки осуществляется контроль по соблюдению требований трудового законодательства по комплексу общих вопросов трудового законодательства, например, по комплексу вопросов охраны труда.
При проведении проверок тематического характера проверяют выполнение того или иного раздела трудового законодательства.
К тематическим проверкам относятся проверки условий труда работников особых категорий, а также проверки по выполнению требований законодательства об оплате труда, ведению трудовых книжек, соблюдению порядка заключения коллективных договоров и внесения в них изменений и дополнений.
Внеплановая проверка
Внеплановые проверки назначаются в промежутках между плановыми поверками.
Основаниями для их назначения являются:
Истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения;
Поступление в Роструд заявлений, информации о фактах возникновения угрозы или уже произошедшего причинения вреда жизни, здоровью граждан;
Обращений работника о нарушении работодателем его трудовых прав;
Запроса работника о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте;
Распоряжение руководителя органа Роструда (его заместителя), изданное в соответствии с поручениями Президента РФ или Правительства РФ.
Документарная проверка
Документарная проверка проводится по месту нахождения территориальных органов трудовой инспекции.
В ходе данного мероприятия запрашиваются следующие документы:
Документы, которые подтверждают правильное оформление трудовых отношений (трудовые договоры, приказы о приеме и увольнении, должностные инструкции, трудовые книжки, книга учета движения книжек и т.д.);
Нормативные акты, утвержденные работодателем. К таким документам, например, относятся:
Положение об оплате труда и премировании;
Правила внутреннего трудового распорядка;
Инструкции по охране труда;
Другие нормативные акты.
Причем представляются запрашиваемые документы в оригиналах с документами, которые подтверждают, что сотрудники с ними ознакомлены;
Документы, связанные с учетом рабочего времени и отдыха ( , графики отпусков, больничные, приказы об отпуске и т.д.);
Документы, связанные с оплатой труда. К таким документам относятся платежные ведомости на выплату заработной платы, расчетные листки, лицевые счета работников и т.д.
Выездная проверка
Выездная проверка назначается в том случае, если при документарной проверке трудовая инспекция не удостоверилась в полноте и достоверности сведений, которые содержались в документации проверяемого работодателя, или в случае, когда невозможно оценить, как выполняются нанимателем требования трудового законодательства.
При выездной проверке устанавливается, какие меры предпринимаются работодателем для выполнения требований трудового законодательства.
Также проверяются соответствие рабочих мест количеству сотрудников, состояние используемых оборудования, транспортных средств, территории, зданий, помещений и др.
Сроки проведения проверки
Срок проведения проверки не должен превышать 20 рабочих дней.
При этом есть исключения из этого правила, которые относятся к малым предприятиям.
Так, для малого предприятия срок проведения плановой проверки составляет 50 часов.
Для микропредприятия срок проведения плановой проверки составляет 15 часов.
При этом при проведении внеплановой выездной проверки, а также любой документарной проверки малых предприятий вышеуказанное правило не действует и применяется общеустановленное количество дней проверки - 20 рабочих дней.
Если организация имеет филиалы, то срок проверки устанавливается для каждого обособленного подразделения.При этом общий срок проверки не может быть больше 60 рабочих дней.
В случае необходимости трудовая инспекция может продлить срок проверки, но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малых предприятий и микропредприятий не более чем на 15 часов.
При этом продление срока внеплановой и документарной проверок не допускается.
Остались еще вопросы по бухучету и налогам? Задайте их на форуме "Зарплата и кадры" .
Трудовая инспекция: подробности для бухгалтера
- Все изменения в отношении проверок трудовой инспекции
Проверочные листы при проведении проверок трудовой инспекции. Минюст зарегистрировал Приказ Роструда от... относятся к тому, что проверяет трудовая инспекция; изымать оригиналы документов. 3. ... проверяющих Нарушение Решение суда Обоснование Трудовая инспекция не вправе штрафовать работодателя за... 03.2016 № 55-АД16-1 трудовая инспекция превысила свои полномочия. Труд инспекция... Обоснование Отсутствие оснований для проверки трудовой инспекцией Постановление Верховного Суда РФ от...
- Грядет проверка трудовой инспекцией. Что делать?
Трудовая инспекция проверяет работодателей не без повода. ... в рамках норм действующего законодательства. Трудовая инспекция проверяет работодателей не без повода...
- Утвержден регламент проверок инспекций по труду
10.10.2019 г. зарегистрирован в Минюсте и с 22 октября вступает в силу новый административный регламент (утв. приказом Роструда от 13.06.19 № 160), регулирующий порядок осуществления плановых и внеплановых проверок компаний, ИП, а также физлиц, имеющих работников, с которыми заключены трудовые договоры (в частности, по ведению домашнего хозяйства) инспекциями по труду. 10.10.2019 г. зарегистрирован в Минюсте и с 22 октября вступает в силу новый административный регламент (утв. приказом...
- Взаимодействие инспекторов Роструда и налоговиков
На выявление в ходе проверок трудовыми инспекциями хозяйствующих субъектов работников, осуществляющих... было сказано, если при проверках трудовой инспекцией будут выявлены случаи, когда... ГИТ. Что проверяют? Проверяющих из трудовых инспекций интересует соблюдение требований трудового законодательства... подход в отношении проверок работодателей трудовой инспекцией. Деятельность работодателей подлежит отнесению... установленные сроки. Если при проверках трудовой инспекцией будут выявлены случаи, когда...
